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论农村全面建设小康社会指标体系的构建

时间:2014-01-05 02:00 来源:论文中网 作者:宋森 阅读:
摘要:农村全面建设小康社会是我国全面建设小康社会的重要组成部分。对农村小康社会进行评价,是实现动态量化的反映农村小康社会建设发展进程、实施农村全面建设小康社会宏观战略性调控的基础工作,而农村全面建设小康社会指标体系是科学地评价农村全面建设小康社会的基础。目前,农村全面建设小康社会指标体系研究还处于起步阶段,尚存在一系列问题有待于我们作深入地探索性研究。
关键词:小康社会;GDP;基尼系数;恩格尔系数
一、农村全面建设小康社会指标体系基本概念及构建原则
农村小康社会指标体系是由诸如经济发展指标、社会进步指标、生活质量等指标构成,它们之间的联系构成了指标体系结构,研究分析指标体系须从认识基本的概念和要求入手。
1.农村全面建设小康社会指标体系基本概念
在农村全面建设小康社会中,指标是衡量农村小康社会进程某个特质的尺度。如果我们认为农村小康社会进程应由经济发展、社会进步……等来决定,那么,经济发展则是农村小康社会的一种特质,人均GDP等则是评价农村小康社会的经济发展指标之一。衡量农村小康社会的指标对于描述农村全面建设小康社会很重要,但单一的指标作用是有限的,农村全面建设小康社会指标体系是全面建设农村小康社会条件的集合,它不应是一组指标的简单堆砌,也不应是一组指标的独立出现,而是由若干相互联系、相互补充、具有层次性和结构性的指标有机结合形成的综合体。
2.构建农村全面建设小康社会指标体系及指标设置的基本原则
对于农村小康社会这样的复杂的复合系统,目前还不可能用很少几个指标来描述系统的状态和变化,因而需要用多个指标组成一个有机的整体,通过建立指标体系来描述系统的发展状况。在构建指标体系时,除要符合统计学的基本规范外,还须遵循以下原则:
(1)建立的指标体系应既具有综合性又具有针对性。农村小康社会是一个综合性的概念,构建农村小康社会指标体系要求指标体系覆盖面广,能全面综合地反映农村小康社会的主要发展特征和发展状况。因此,一方面所建立的指标体系要体现综合性,能以多维的角度构造出全面而综合的农村小康社会景观,即不仅包括经济发展,还应包括社会、政治、文化、环境等其它方面;另一方面,所建立的指标体系还应具有针对性,应该针对全面建设农村小康社会面临的主要问题和实际,确定关键性、决定性要素。
 (2)设置的指标应具有可比性。由于农村全面建设小康社会指标体系不仅要用于对某一个确定的区域进行时间序列的纵向比较,还要用于区间的空间地域的横向比较。而且全面建设农村小康社会有其自身的规律和共性特征,所设立的评价指标应具有普遍的适用性和可行性,才便于地区间比较。所以可比性应具有两个含义:一是在不同的时间或空间范围上具有可比性,如以货币为单位的指标(国内生产总值、人均收入等)必须扣除价格变动因素;二是在地区之间进行比较时,除指标的口径、范围必须一致外,一般用相对数、比例数、指数和平均数等进行比较才具有可比性。另外,每一项指标的设置都应在某一方面反映某一地区农村小康社会进程的某一侧面,而这一侧面的实现程度只有通过比较才能有一个较为确切的认识。所以,设置指标不应过于强调创新,而更应强调所设置的指标能体现全面建设农村小康社会的共性特征,更具有普遍的适用性和可比性,从而提高指标体系的使用范围。
 (3)指标体系应体现可操作性。构建指标体系的目的在于应用,对于一些指标,从理论上讲很有意义,但缺乏现实可行性,实践中很难用某项确切的指标来描述、如果不考虑可操作性要求,强行设立,势必造成认识和判断上的困难和错误,这样的指标体系则无法发挥其科学描述、准确评价的作用。另一方面,指标的设立还应充分考虑数据资料的可得性或可测性,虽然某项指标很重要,但却难以提供相应的数据支撑,则就无法判断实现程度,设立这样的指标也就没有意义。指标体系应建立在科学的可行性基础之上,不可操作则没有科学的可行性而言。
二、农村全面建设小康社会指标体系层次结构
农村小康社会是一个复杂的复合系统,系统的一个重要特征是具有层次性。它是由许多同一层次、不同作用和特征的子系统,以及不同层次的复杂程度、作用程度不一的个体指标构成的。农村全面建设小康社会指标体系层次结构是以全面建设小康社会的科学内涵为基础,按照系统科学层次分析方法分析而确定的。指标体系是由一组相互关联、具有层次结构的子系统组成,子系统的确定决定了指标体系的结构框架。根据农村全面建设小康社会目标要求,我们选择了经济、社会、政治民主、物质生活、环境生态五个截面来确定子系统。
根据我们对全面建设小康社会内涵、目标、任务的理解,指标体系分为总系统、子系统和个体指标三个层次。农村全面建设小康社会总目标是总系统;子系统为第二层次,分别由经济发展、社会进步、政治民主、生活质量、生态环境五个子系统组成,五个子系统的确定依据的是全面建设小康社会总体目标要求。全面建设农村小康社会,经济发展是基础,在小康社会建设中起决定性作用;社会进步是农村发展的根本性标志,是全面建设农村小康社会的重要目标;农村政治民主建设是建设全面进步、更加稳定与和谐社会的保证;改善和提高农村居民生活质量是全面建设农村小康社会的重要方面;环境生态是全面、协调、可持续发展的关键,对全面建设小康社会有着重要的影响。第三个层次为各子系统下设立的个体指标。子系统间的相互联系构成了全面建设农村小康社会指标体系结构。
三、农村全面建设小康社会指标体系指标的选择
在对农村全面建设小康社会指标体系层次结构分析的基础上,我们综合运用频度统计法、理论分析法和专家咨询法,根据系统性原理要求,选择定位体现系统层次结构特征的指标。频度统计法主要是对目前有关农村小康社会评价指标体系的研究进行频度统计,选择使用频度较高的指标;理论分析法主要是对农村全面建设小康社会的内涵、基本要素、主要问题进行分析、比较、综合,选择重要的目的要求和针对性强的指标;专家咨询法是初步提出指标的基础,征询有关专家意见,对指标进行调整。
1.经济发展指标
经济发展的目标是为了发展经济,优化经济结构,提高经济质量和效益,进而提高综合国力及人民生活水平。在这一截面上主要选择人均GDP、非农从业人口比重、科技进步贡献率三项指标,从不同的角度反映经济发展总体水平、经济结构、经济增长方式及潜力等方面的发展状况。
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