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从中国社会制度角度讨论被甩出社会结构之外的人

时间:2013-10-24 14:13 来源:www.lunwenz.com 作者:沈程程 阅读:
摘要:在工业化和现代化的急剧变化过程中,快速生成的金字塔式的社会等级结构正在逐渐消失,社会每跑一段,都会有人掉队,被甩出社会结构之外。这些人就被称为甩出社会结构之外的人。但是这些人是为什么被甩出以及如何拉回,这就是这篇文章讲述的主要内容。
关键词:社会结构、拉回、社会保障制度、户籍制度、教育制度
如今飞速发展的中国逐渐呈现出这样之中现象,社会每往前跑一段就会有一些人掉队,被甩出社会结构。这篇文章主要讲述的就是什么是被甩出社会结果之外的人以及这宗现象产生的原因以及如何拉回。
一、被甩出社会结构之外的人
    上个世纪90年代,法国著名社会学家图海纳说过,过去的法国社会是一种金字塔的等级结构,在这种等级之中,人们的地位是不分高低的,但同时又在同一个结构之中。但是在今天,这种结构正在消失,而是变成了一场马拉松大赛。这样的情况也出现在现在的中国,在工业化和现代化飞速发展的过程中,快速生成的金字塔式社会结构正在逐渐消失,社会每跑一段,都会有人掉队,被甩到了社会结构之外。被甩出去的人,甚至已经不再是社会结构中的底层了,而是处在社会结构之外。坚持跑下去的,就是那些被吸纳进国际经济秩序中去的就业者。
 那些缺乏关注和保护的残疾人、“新生代”农民工、失业小商贩、失业下岗工、低素质人员,城市待业青年等处于社会结构边缘的弱者,逐渐脱离了美好制度的呵护,脱离了法制阳光的普照,与社会形成难以愈合的段恒,成为被甩出社会结构之外的人,从生活交际圈的方面上讲家庭主妇也是被甩出社会结构之外的人。甚至从某些意义上讲,“被甩出社会结构”之外的人,往往正是社会发展的牺牲者,是创造我们美好生活的贡献者。这些人往往有着相似的特征。
二、甩出社会结构之外的人的结构性特征
在中国的每个时期都有一个引人注目的现象,那就是是伴随着贫富悬殊的两极分化而出现的一个社会群体,这种社会群体正是我国社会政治经济发展极度不平衡的产物。其中典型代表就是被甩出社会结构之外的人。
(1)物质生活的极度困乏。“贫困人口”这个概念虽然不能完全等同于“被甩出社会结构”,但至少是高度重叠的。如果“衣食住行”最基本的生活物资都不具备那么就更不可能从精神文化进行培养和提升。精神文化水平的缺失造成教育的缺失,教育的缺失就会被排挤到社会上层阶级,依然没有良好的经济来源。而处在社会结构底层的人,往往因为经济原因而在市场竞争中处于劣势的地位,使他们成为被甩出社会结构之外的人。这就会形成了一个很可怕的循环“贫困----落后----贫困”,这些人就是从经济角度讲被甩出社会结构之外的人。
(2)同质性和群体性很强。“被甩出社会结构之外的人”不是一般的弱势群体,他们主要是在市场转型过程中形成的。他们的经历、特征都比较相似,例如下岗工人、退休职工等,他们往往也居住在一起,甚至还和原来的单位有一定的联系,使得他们具有很强共同意识和群体感。
(3)对公共政策制定和执行过程缺乏影响力。这主要表现在在整个公共政策的制定上,明显地倾向于富人,站在上层阶级人群手中。有钱有势的上级阶层,可以凭借自己所掌握的资金和人脉,影响公共舆论。而社会底层人群,他们掌握的资源很少,可以说大部分人群在苦恼于温饱问题,对于这些接触很少甚至漠不关心,因此即使这类人群很多,也不能影响到政府的决定和执行。
三、被甩出社会结构之外的人的原因
20世纪90年代,是资源重新积聚的时期,但社会结构的变化仍然受到以前一些制度体制的制约。从总体上看,这种政策改革的影响随时间的发展呈逐渐弱化的趋势,并越来越不能得到社会成员的认可与相关制度的保障。这种制度的变化使社会中一些人迅速暴富起来,而原来在改革初期得到一些利益的边缘和弱势群体日益却成为改革代价的承担,例如,贫困的农民,进入城市的农民工,城市中已下岗失业为主体的贫困阶级。接下来就从三个方面来讲述被甩出社会结构之外的原因。
(1)新的技术革命的作用-------“门槛”问题
    随着市场经济的快速发展,优胜劣汰的观念深入人心,与之而来的就是进入各行业门槛的不断加高。这种门槛可以是文凭、证书,也可以是进入某些行业的进入成本,或者是已经形成的势力范围或垄断。
随着我国加入WTO,社会政治经济文化和科学技术的不断发展,一些传统的职业正在逐渐的被淘汰,也有一些新的职业被创造出来,但是新企业更偏向于那些受过高等教育的年轻人。但是现在的教育在接受的条件和录取政策上存在着各种不平等的因素。在贫困农村地区的孩子在义务教育阶段辍学;在城市中贫困家庭的孩子在择校时处于劣势地位,有的甚至因为家庭困难而放弃升学的机会。与此同时,各级教育的收费直线上升,特别是大学的学费,这样就大大减少了贫困家庭孩子接受高等教育的机会。
(2)户籍制度的制约
    工业化和城市化的过程并不仅仅意味着大量的劳动力和人口涌入城市,也意味着农业和农民自身的转变。但是这又形成了一个新的矛盾,就是有限的就业机会和规模庞大的城乡劳动力之间的矛盾。每个国家都存在这样的问题,然而一切制度和法律的实质就是利益关系,因此大多数政府都是以保全城市居民的利益和牺牲农村居民的利益为代价的。社会的断裂再一次得从政府的选择中反应出来。从事实上讲是城市已经明确把农民排斥于城市就业的大门之外了。更重要的是,一张农村户口使得他们在社会身份上无法成为他们暂居城市的一员,不能享受社会保险和其他城市人口能够享受的社会福利。同时他们还要为取得城里居住和工作的资格支付更多的费用。
    在计划经济体制和优先发展重工业的经济战略背景下形成的城乡二元分割结构,在这一时期尽管出现了一些松动的迹象,但并没有从根本上进行改变,如对城乡见人口流动的限制固然逐步放开,但对流入城市地区的农村人口并没有相应的赋予同城市居民平等的权利,特别是户籍制度方面,部分地区以简单方式应对城乡人口流动带来的社会问题,出现了专门针对农村流动人口的管理制度。因此,二元结构在某种程度反而被强化了。这使得穷的人更穷,富的人更富,更加加剧了贫富分化和社会的不稳定性。
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